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在2021年“中国发展高层论坛”上，中国人民大学经济学院院长刘守英指出，当前中国乡村存在着“人”（老人没有希望、留守儿童得不到照顾、70后城市无法落根不得不回村），“业”（农业回报越来越低、土地流转内卷化），“地”（宅基地、坟地占地较多），“住”（农民积累的资本大量用于乡村盖房）的问题。

他强调，中国的城市化不能再延续此前的“年老回村”模式，必须解决70后在城市的“生根”和资本积累问题，增加乡村的养老供给，在农业领域开展要素重组革命，提升农业回报率，适度推动村庄的整合。

一、乡村面临“人业地住”四大问题

刘守英指出，近年来围绕乡村振兴的讨论越来越热，弥漫着一种浪漫的情怀和气氛，这让做“三农”的人心存担心。

他在回农村老家时发现，整个乡村，不论是老百姓的精神面貌，还是居住环境都有很大的提升。不过据他观察，农村还存在着以下值得忧虑的现象。

第一是“人”的问题。最大的问题是乡村老人的处境，非常让人心寒。其次是孩子，留守儿童问题早已存在，现在很多孩子被家长带到城市，但实际上家长照顾不了小孩，大部分孩子初中又回去了。再次，是70后的问题，70后到底是不是还要像40后、50后、60后一样回到乡村正在成为问题。这些人在城市里落不下来，回农村又没种过地。

第二是“业”的问题。现在农业越来越单一，回报越来越低，尽管农村也进行了土地的流转，开展规模化经营，但是这种规模化经营也越来越内卷。农业的回报越来越低，就越没有新的要素进来做农业。

第三是“地”的问题。大量的土地被占用，主要是两块，其一是农民的房子开始向交通更便利的地方转变；其二是坟地越来越多，占据了大量土地。

第四是“住”的问题。农民过去积累的资本全部用于回到乡村盖房子。

在刘守英看来，这四大问题看上去是乡村问题，实际上是中国城市化模式的问题。中国城市化模式的本质是老人回村的模式。“不管你在城市干多久，最后还得回村。”

二、解决70 后城市落根问题

关于乡村振兴，刘守英建议：一是从70后开始，一定要切断原来的回村城市化模式。40、50、60 后这拨人在乡村落地养老了，但是如果还是不解决70后在城市生根的问题，解决他们在城市的资本积累问题，就无法解决中国城乡差别问题。

二是要重点解决乡村的老人问题。这包含三个问题，一是政府提供公共品；二是要为农村老人提供其需要的精神寄托和文化生活，而非老百姓不需要的很多“工程”；三是增加养老供给，当前各个地方的养老院是极其缺乏的，这部分完全靠政府来提供也并不现实，需要政府和市场更好地结合，来解决老人养老的问题。

三是推动农业的产业革命。一定要解决农业回报低、农业单一化、农业要素组合缺乏的问题。他认为，农业需要有一场要素重组革命，这首先要解决土地问题，其次还要解决农业经营者的成长、农业要素的重组等问题。

最后，他建议推动农村村庄的适度整合。“很多人都在提这方面的意见，我非常反对大规模的人群集聚， 不过以2、3个小队村庄的集聚来解决村落的重新分布问题，这在农村也是非常重要的。”

刘守英表示，在乡村振兴中留住乡愁，是要让未来在城市落根的农民短暂回村后，在新的乡村真正寻找乡愁，而不是让年长者重新回到乡村生活，看到乡村破败的景象而发愁。