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    在今年的政府工作报告当中，国务院总理李克强三次提及“一带一路”，指出将推进丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的合作建设，加快互联互通大通关和国际物流大通道的建设，毫无疑问，2015年被视为是“一带一路”落地实施的关键之年。那么“一带一路”的战略构想有什么样的特点？建设“一带一路”成为全方位开放新格局，将为中国带来哪些机遇呢？国家发展和改革委员会学术委员会秘书长，我院张燕生教授来为我们解读“一带一路”从中国视野到全球视野。

    解读“一带一路”贯穿亚欧非，连接两经济圈

    田桐：一直都在说“一带一路”，相信大家对这个词并不陌生，但是我们特别想知道的是，这“一带一路”它这一带有多宽？这条路它有多长？您给我们介绍一下。

    张燕生：首先来讲的话，我们这“一带一路”呢，实际上我们讲的就是丝绸之路经济带，这是一带，那么丝绸之路经济带呢，更多的我们是讲的路上的丝绸之路，那么这个路上的丝绸之路呢，也就是它将会从中国进入到中亚，进入到南亚，进入到东南亚。那么再往远一点呢，它就会到俄罗斯，然后到中东欧，然后到更远一些的地方。那么还有一个呢，就是我们要建设二十一世纪海上丝绸之路，也就是我们简单地把它成为就是海上丝路，那么海上丝路的话呢，也就是我们会通过南海进入到太平洋进入到印度洋。

    因此，我们可以看到这个“一带一路”它会贯穿，我们讲亚欧非大陆，也就是它一头呢是连着我们当前世界最有活力的东亚经济圈，或者是更广泛一点讲呢，我们就是亚太经济圈，那么还有一个头呢是联系也就是它会连接这个世界最发达的地方，也就是我们讲欧洲经济圈，那么它中间呢还有地域非常的辽阔，而且呢这个各个方面的发展都是非常多样性的这种腹地。

    田桐：那么在这次两会上呢，李克强总理也是三次提到了“一带一路”这个词，而且表示在2015年一定要加快互联互通、大通关以及国际物流大通道的建设，那么您怎么样看待这个加快的速度？

    张燕生：实际上从这个互联互通来讲呢，也就是去年呢就是习近平主席，曾经关于什么叫互联互通他有一个非常精准的说法，也就是互联互通它就是讲的是对这种基础设施，对制度规章，对人员往来三位一体的互联互通，也就是包括我们讲到的，像交通的基础设施，能源的基础设施，也包括通讯的基础设施的建设，那么还包括我们的体制机制，也就是我们的软环境的对接，另外一个方面也包括沿线各国人民之间的交流，三位一体。

    那么第二个方面呢，从大通关的角度来讲，也就是怎么能够跨境的交易，像货物的跨境的流通和人员往来能能够更加的便利、快捷。另外一个方面呢，也就是说从国际的大通道的角度来讲，也就是我现在说得最多的，像渝新欧，义新欧、郑新欧、汉新欧也都是通过中国的这个不同的地方呢，现在开始打通通过我们中国的西部，然后进入到中亚，进入到俄罗斯，进入到中东欧，形成一个也就是跨亚欧的这么一个陆上的一个国际的大通道，物流大通道的建设。

    从这个角度来讲呢，也就是我们可以看到，“一带一路”在这些方面，实际上从目前看，它的进展还是应该讲，推动得还是比较快的。

    田桐：还是比较快的，因为我们从“一带一路”推行到现在，已经有很多的国家和地区和中国达成了自由贸易区的协议，比如说像新加坡巴基斯坦等等的，所以呢，您今天讲到的题目是“一带一路”从中国视野到全球的视野。

    张燕生：对。

    田桐：我们怎么样去理解，我们如何去构建一个全球的自由贸易的这样一个网络？

    张燕生：自由贸易区的话呢，实际上从它的含义来讲，英文的简写的话呢，我们说FTA，FTA也就是说它的这个含义呢，实际上就是经济体和经济体之间，国家和国家之间怎么能够把那个贸易、投资、人员往做得很像北京到天津之间，对吗？那么它就包含一些含义，就是说怎么能够使国与国之间像北京和天津之间呢？

    那么一般的来讲，北京和天津呢，跨境的商品的流通是零关税，我们都知道，出国最麻烦的就是跨境对吧？怎么能够变得更快，那么这就叫自由贸易区，也就是我们讲大的自由贸易区，那么自由贸易区呢，也就是我们习主席在去年年底他有个讲话，那么中国的自由贸易区战略来讲呢，它包含几重意思。

    第一层意思呢也就是它是立足周边，什么叫立足周边呢？也就是说我们现在周边的自由贸易协定呢，或者是内自由贸易协定，也包括像我们内地，中国内地和香港澳门的，我们叫CEPA，更紧密经贸关系安排，另外一个方面呢，就是我们中国大陆和中国台湾之间所签订的，我们叫ECFA，那么还包括呢我们现在就是，中国和我们周边东盟地区所签订的我们叫10+1，也包括按计划来讲，应该今年年底推动的也就是我们讲的叫10+6，什么叫10+6呢，10个国家就是东盟，那么6个国家呢就包括像中日韩，包括澳大利亚、新西兰和印度，那么我们叫RCEP。

    那么在我们的周边呢，也就是我们还有一个自由贸易区，就是美国人推动的TPP，那么从目前看呢，美国人推动的TPP也和我们亚洲人推动的RCEP之间应该讲海事存在一定竞争关系，因此呢，我们去年的APEC会议呢，中国就提出了一个很好的倡议，也就是说中美之间我们寻求合作，我们不搞对抗。

    那么还有一个重要的方面呢，我们叫辐射“一带一路”，那么从这个习近平主席来讲呢，也就是说我们非常地希望，就是这个“一带一路”推动到政府之间的合作，所签的自由贸易区，能够沿“一路一带”能够商签到哪儿。那么第三个方面呢，也就是要面向全球，按照三中全会来讲就是要构建一个面向全球高标准的自由贸易区网络，也就是我们至少在三个层面上。

    一个是推动全球的开放，一个是推动区域的开放，还有一个是推动我们国家自身的开放，所以这个角度来讲呢，这个自由贸易区战略和“一带一路”之间呢，应当讲它是个非常非常紧密的联系。