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国务院发展研究中心副主任王一鸣在2015崇礼中国城市发展论坛上表示，解决发展落差悬殊、优质资源过度集中问题，必须推进体制和机制的创新，最重要的体制当然是要素的自由流动，而其中一定存在体制障碍。所以协同发展核心要打通要素自由流动的通道，要素的市场化改革应该成为当务之急。

京津冀在中国区域发展格局中具有战略意义，其经济体量与长三角、珠三角比肩，同时，由于其是首都所在又具有特殊的意义。不过，王一鸣认为，京津冀与长三角、珠三角相比又有许多特有的矛盾和挑战。

首先，京津冀的区域发展落差特别大，另外京津冀的市场化发育程度相对滞后，资金、土地、产权、技术、人才、劳动力这些要素市场的发育相对滞后，生产要素的自由流动不畅，自然就会影响产业的配置和经济的空间格局。

其次，京津冀优质资源过渡的集中，周边地区就形成了巨大的落差，这种落差会倒过来影响要素的流动，因为要素是驱利的；同时，由于优质资源的过度集中，就造成了“城市病”，这降低了城市运行的效率，增大了城市管理的压力。

最后，京津冀生态环境矛盾也特别突出。

王一鸣建议，为了打造新型首都经济圈，要完善城市群布局和形态，重点要解决城市体系结构失衡，同时解决北京功能过度聚集，人口过度密集的问题，培育一批承上启下的城市，比如保定、张家口、廊坊。同时，必须推进体制和机制的创新，解决发展落差悬殊，优质资源过度集中问题。第一步可以从产权交易市场，以及各种要素市场的培育着手，推进要素的流动和资源的整合，引入更多市场力量，同时政府规划也很重要。