关键字： 产业转移；行业特征；空间演变；政策思路

       产业转移是指由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一个地区或国家转移到另一个地区或国家的一种经济过程。它是经济全球化推动下不可逆转的发展趋势，也是市场经济规律作用下优化区域产业分工的客观要求。推进产业向中西部地区转移有利于协调区域经济发展、促进产业结构升级，也是当前经济发展形势下稳定增长、扩大国内有效需求的重要举措。

      基于对产业转移的行业结构和空间演变的分析，我们认为要推进产业有序向中西部地区转移，以下的几个方面是最值得重视的：

      １．建立东部与中西部之间产业共同发展机制

       产业向中西部地区转移的步伐较为迟缓，很大程度上归因于目前的财政税收体系和以GDP为导向的政绩考核机制。因此，国家有必要建立起一套包括产业效率、产业安全、产业可持续发展、产业升级和优化、落后与过剩产能处置、生态环保等指标的产业转移指标体系作为政绩考核体系中的一部分，以加快东部沿海地区产业转移和产业结构升级和中西部地区有序高效地承接产业转移的步伐。在目前财税体制和政绩考核机制在短期内无法彻底改变情况下，政府应该积极支持东中西地区探索跨行政区的税费共享机制。鼓励中西部地区通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区，探索承接产业转移新模式，在利益共享的同时，实现优势互补、互利共赢。另外，要加强中西部区域内的合作，支持中西部毗邻地区之间合作共建产业园区，实现资源整合、联动发展，建立省际间产业转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制。

       ２．继续推进承接产业转移重点区域的认定和建设

       目前国家共批准了6个国家级承接产业转移示范区。但是这6个示范区只有重庆沿江承接产业转移示范区在西部，也远远满足不了辐射带动其他区域承接产业转移的要求。因此，应该在与主体功能区规划相衔接的基础上，合理调整产业布局，在中西部基础条件较好的地区分期、分批培育和壮大一批承载能力强、发展潜力大、经济实力雄厚的重点承接产业转移的示范区（带），促进中西部产业集聚发展，发挥规模效应，提高辐射带动能力。注重示范区的产业配套，主要产业链上下游的衔接，重视关联度高的旁系产业的发展，着力促进产业向上下游延伸，左右拓展。同时应加强对这些示范区（带） 的支持力度，设立产业转移专项基金，加强区域间交通干线和区域内基础交通网建设，加快发展多式联运，构建便捷高效的综合交通运输体系。在条件成熟的地区设立海关特殊监管区域或保税监管场所。完善各项税收优惠政策，为产业转移营造良好的环境。

       ３．发挥市场在产业转移过程中的基础性作用

       近年来，政府在促进产业向中西部地区转移方面给予了多方面的支持，发挥了巨大的作用。但是仍然有部分地方政府在促进产业转移的过程中不尊重市场规律，出现了不计成本落户优惠、下硬性指标招商引资等扭曲市场的现象，忽视市场在促进产业转移中的基础性作用。因此，各级政府应该坚持市场导向，遵循市场规律，减少行政干预，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，不得采取下硬性指标等形式招商引资，清理各种变相优惠政策，避免盲目投资和恶性竞争，充分发挥市场配置资源的基础性作用。政府促进产业转移应该在规划引导、政策支持、完善服务上下功夫，切实保持政策的连续性、稳定性，加强知识产权保护，保障投资者权益，着力营造有利于产业发展的软环境选择。在历史和时代的召唤下，有能力、有素质、有担当、有志向、有激情、有干劲的大学生，应该积极行动起来，施展才华，成功创业，成为财富的掌控者，为经济繁荣和祖国昌盛作出自己的贡献。

       不可否认，不是所有的大学生都适合创业。但是在当前的形势和条件下，有能力和条件的大学生应放手一搏，勇于作创业的冲浪者；没有能力、不具备条件的大学生也应该努力培养能力，创造条件，抓住有利时机，大胆尝试创业。即便失败，也应该有“论成败，看人生豪迈，大不了从头再来”的胸怀和气度，敢于承担，勇于面对。毕竟大学生还很年轻，有的是精力，时间和机会。而在这个过程中，政府、高校、社会和大学生本人都要全力以赴，各有关方面对大学生创业要予以全力支持。这其中，政府作为发起者和受益者，应有更多的担当，而高校作为培养者，更是责无旁贷。