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上个月，很多报纸记者在采访中国北京召开的“一带一路”峰会的时候，写了很多故事，动人的故事。我说，你们写文章的时候一定要把背后的原因写清楚。你得告诉大家、干部群众背后的原因。这样大家才知道，为什么会有这么多人来参加峰会。
所以，我要从这个角度来讲，以问题导向。5月14号峰会，大家在北京就看到了。不说万人空巷，至少来了十几万人来争夺那1500张票。
很多人是在会外，干什么？打听、了解、关心、研究。
包括美国、日本也派代表来，但他们并不是真正来参加一带一路项目，而是研究“一带一路”本身的这个内在商机。
我们就来看看这个内在商机、红利是怎么形成的。
这个“一带一路”是什么呢?英文的翻译里面One Belt One Road，改成The Belt The Road。
这次，习主席说了几个重要事项。
“一带一路”，这个是开放的系统。
过去就是沿线的65个国家，那不是沿线怎么办呢？这次就有很重要的一个改变，不叫沿线国，叫参与国。只要按照“一带一路”这个合作模式，和中国共同这个项目建设，那就是“一带一路”的参与国。非洲国家不在这个沿线，澳大利亚不在这个沿线，但它们也是这个参与国。所以，这不仅仅是英文的一个调整，还体现了它这个Open开放的这个思想。这是第一个。
第二个，“一带一路”的属性。
“一带一路”是什么，我们可以从三个角度来讲。像这个，是我这边研究，这么完整的讲，应该还是独一份。
第一个含义，是和平发展倡议，是中国在这个世界经济新的发展形势下，中国经济出现新常态，因势利导研究推出的一个和平发展倡议。
中国跟世界各国人民讲，我们有这么一个想法，大家是不是一起来做？做好了可以一起共享它的这个发展红利。所以，现在领导们会见的时候，新闻联播的时候，都叫“一带一路”倡议。
在这次峰会上，习主席又讲是“一带一路”建设，比较中性的。
第二个含义，是对我们内部来说的，就是对外开放战略。
过去我们用这个沿海地区发展的国际大循环战略，利用我们劳动力的比较优势搞了二十多年。做什么的呢？就做微笑曲线下面的这一端。
这是台湾的企业家施正荣提出来的，我们中国现在都用。从增值来说，纵向是v，横向是t，一个产品从这里出来，到这里完成。两个耳朵被发达国家垄断了—研发和营销。而下巴这段必须完成，产业链才能从研发到营销这一端。
所以，我们中国过去做的是下巴这一端，增值比较低。一个苹果手机卖599美元，在我们苏州园区组装就赚9美元，大量利润都是被他们拿走。
但是，我们毕竟把我们的比较优势嵌入到世界经济分工的产业链中去了。不然，你讲中国地大物博，中国这个好那个好没有用。市场经济不相信眼泪，你有什么好东西，物美价廉的产品和服务拿过来他们才会用。
当时我们就做了这一端，做了20多年，应该来说取得了巨大的成功。沿海地区实行“两头在外”，原材料集装箱进来。这里将服装鞋帽、轻工产品做出来，再用集装箱卖到欧美市场。打工仔从四川的大山里出来，从安徽的平原涌到深圳、上海。
1988年，我在国家计委工作。当时，一个叫王健的研究员写了国际大循环战略文章。哎，我看了以后说，这个家伙怎么有这么高水平。其实这个文章不是写出来的，而是综合当前形势提出来，后来因为领导人变化，这个战略没有怎么提，而内在的逻辑还是在发挥作用。
▲陈甬军教授在延安干部学院讲课
今天，我们因为是研究理论问题就需要提这个历史。“一带一路”也有内在的逻辑。
国际大循环战略做了二十多年，当然内容大大丰富了。中国加入WTO，成为世界第一制造业大国、第二大经济体，我们还攒下来最高的时候4万亿美元的外汇存款。
怎么来的啊？很多都是打工妹的血汗钱。如集装箱出去了以后，两百万美元的汇票进来了，你不能留在这里，我国的外汇还实行管制，你必须去外汇局结汇，大家搞企业的知道。一比七的话，外汇局还你1400万人民币，你去交水电费、付工资，再进原材料；如果你需要外汇的话你就去外汇局购汇。因为我们老是顺差嘛，不断地买的少，卖的多，就攒下来这个外汇存款。
因为外汇占款投放的人民币太多，还推动了房价大涨。所以今年春天习主席和特朗普会谈的时候，特朗普说要解决中美之间的逆差，因为对美国来说是逆差。习主席说好，我们本来也想解决，我们外汇占款投放的人民币太多了，有通货膨胀的危险，所以就搞了个百日计划。
现在我们提出来要沿着微笑曲线的两端爬升，企业要重视研发、重视营销。
在做这个下端的时候遇到了问题，就是在2010年以后，原来的战略做了二十多年取得了巨大的成功，但是不可能再持续。不能持续的原因是国内外的条件都变化了。当时战略成立的条件就是中国的劳动力数量充足、价格便宜，性价比很高。这个优势条件，包括中国的土地成本、商务成本都占有优势。
现在内外条件变化了，外需萎缩，金融危机以后，没有那么大的消费能力了，订单来的就少了。
所以，我们经济要转型，要升级，进入新常态。那对外开放呢，也必须要有一个新的战略来接续。这个就是“一带一路”战略，所以，从历史上来看，了解这个战略出来的背景，就有这个历史的感觉。
战略，就是一个整体设计，就是对国家发展，对一个重要社会发展某一方面，进行一个整体的设计。它是粗线条的，影响到很多领域，又是发挥长周期的影响。它不是临时的工作安排，做一两年就过去的，那不叫战略。
战略内部呢，必须要要有一个合理的，能够自我解释的逻辑。这个就是我要讲的。国际大循环战略为什么会成功？就是把劳动力这一块优势嵌入微笑曲线制造这一端进去，在全世界有了竞争力。这一条在逻辑上是可以支撑的。如果没有这一条，硬说中国有什么优势，只能说说而已，市场上他不会接受啊。所以这是一条。
“一带一路”是倡议，同时也是战略。我几次会议上都讲过，战略本身就可以用，它本身就是一个战略。战略是从国内布置工作这个层级来说的。从国家发改委到北京市到山东省，山东省到青岛市，层层布置“走出去”，就可以说实施“一带一路”战略。市长那里讲话，下文件，那就是战略。
但是跟外宾来讲，我们不能说战略。如果要讲战略，他们会误会我们要搞什么名堂。注意内外有别就行了。
第三个含义，对我们企业来说就是国际合作项目，这个也就是和我的研究有关。就是对我们企业来说，“一带一路”就是一个project，这样才能落地，不然太空了，就悬在那里。
国际关系、外交那一些都很重要，可以国家的层面去做，政府的层面去做。
我们企业要当作国际合作项目。出处在哪里？在习主席去年的七一讲话里面。这个是他的原话：中国坚定不移地实行对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，在“一带一路”等重大国际合作项目中创造多元化的对外开放新格局。
这里的意思就很清楚了，重大国际合作项目有很多，但其中“一带一路”合作是最主要的。这个文件是政治局反复讨论的，不可能有印刷错误。
我在这个讲话之前就把“一带一路”定位成一个全新的商业模式，当时很多人不以为然，我说必须从这样的定位，这件事才能做成。
后来通过各种渠道被中央采纳，当然还有其他人的意见。很多国企、很多做项目的，你必须要有这样一个定位，做项目才能有一个立足点。所以呢，刚才我们就有了对“一带一路”这样三位一体的阐述，它有三重属性。
这会不会有矛盾呢？不会，就像我们一个人一样，你从不同角度来观察。是男的是女的？是南方人，是北方人？是党员还是群众啊？可以观察无数个维度，最后还是你一个人。
“一带一路”也可以从不同角度来观察，它是立体的，多维的。这样，我觉得都能解决这个问题。你是政府官员，就要着重战略这里。搞对外关系，外交部的，国家领导人就从倡议这个角度来说。现在经常有外宾来。我们国家领导人当然要讲倡议，是不是？
我们企业搞项目的，就要在新的一带一路的国际合作项目这个平台上进行。这个是我的第二个观点。
▲陈甬军教授报告会
第三个观点，在这样的认识基础上，我们现在进行供需分析，看看跟过去我们通过劳动力这段嵌入到分工体系有什么不同。
现在我们中国有什么呢？我们有三个东西可以供给。
第一，我们有产能，全世界制造业第一，有些产能还很富裕，钢铁、建材、水泥，大家看到现在都要去产能。
第二个，我们有中高端技术，高铁、动车、核电技术领先，电站、港口、机场、高速公路的整体基建能力性价比最高。性价比最高的意思呢，就是差不多的质量，我们价格更低。发达国家可以做到高精、尖端，但是价格是我们的好几倍，速度也慢。特别是中端的技术和基本建设能力很适合发展中国家的需要。
第三个，我们现在有3万亿美元的外汇储备，最高的时候有4万亿，现在掉下来了点，最近我们控制的比较紧。它可以作为我们“一带一路”的金融先导。现在“一带一路”一些人对它不了解，有一些非议。
那我就讲，你看这三条是不是事实。这个事实是否成立？先不谈政治上的倾向，你承认这个事实，我们就继续往下谈。如果你不承认这个事实，那我们就免谈了。你的政治立场就预设在那里，就是要反对国家提出的事情。过去也是这样。最多的时候，中国有两亿五千万的劳动力，数量充足，身体很好，受过初等教育，价格便宜。这是不是事实啊，这样就做了二十年，三十年了。
那么需求是什么？在“一带一路”的沿线中间这一段，中亚、西亚、中东欧16国的基础设施建设需求很大。他们经济发展，就相当于我们国家80年代末90年代初的那个水平，现在基础设施建设需求每年达到5000多亿到6000多亿美元。
我们有供给，那边有需求，这个事是能不能干一下？“一带一路”就这样应用运而生。
所以，我们搞经济学的，要从这个经济基础出发进行分析，这是“一带一路”的经济背景，也就是说推出来的话是有这个经济事实作为依据的。不然就是个忽悠、政治口号，而且出来以后做不长。
如果大家这个掌握了，下面就比较好办了。我们就做一个理论模型，为什么？用抽象法，通过基础设施建设，跟中亚的国家去合作，或者西亚的国家，中东欧国家都一样，获得合作双赢。
现在对基础设施建设与经济增长的关系，经济学已经有很多的研究。
这五个方面讲的比较细，最重要有两个：
第一个，推动当前的经济增长，1997、1998年亚洲金融危机，朱镕基为了“保八”，推出了基础设施建设。发行国债，中央政府向银行借钱，借了钱以后发展国债项目，社会银行资金再配套，借了两千多个亿，最后配套一万多亿在中西部建高速公路、机场。把当年的GDP顶上去了，“保八”就成功了，当时的财政、就业决定不能低于7%，低于就很危险了。
另外一个，为以后的发展奠定了基础。当时建设的基础设施为中国新世纪的经济腾飞提供了条件。简单来说，拿到10年后来建，成本翻一倍。所以是预埋的后来都发挥了作用。
关于基础设施有这些作用呢，我们就举一个例子。把这个回路走通。用抽象法，就是把具体的事物先撇掉，讲它内部这个环，这个走通了以后，我们再把具体的事情放上去。
建设什么项目啊，怎么建啊，遇到什么问题，合同怎么签啊，钱怎么还啊，之后再来谈这些。
首先，中国的金融机构，亚投行、开发银行、丝路基金等都可以，发放软贷款100亿美元。软贷款是跟硬贷款相对应的，硬贷款就是用市场上的商业利率，软贷款要低一些。发放软贷款100亿给其他国家跟我们合作，比方说哈萨克斯坦。它拿着这个钱就要和我们中国的企业签订合同，中铁建、中交建、中电建，建它的高速公路、高速，火电厂、铁路。
假如说六七个项目一百亿。中国企业拿到订单以后会怎么样呢？
第一个，很多的配套的机械、基建产品，国内的厂家就要下订单了，那我们闲置的产能不就起来了吗。不是全部的，是市场需要的。这个我们完全有这个供给能力。因此我们企业不是白做的，是有利润的。就像我们家里装修，公司材料费跟你算完，还要跟你算百分之十到十五的管理费。大家都做过这个事，如果做企业，这就是企业的利润，而不能说材料费收完就完了。根据项目情况，就有10%、12%、15%的企业利润。
因为我们中国政府对外讲倡议，不好明说，对内就得把它讲清楚。这个是两条中国的好处。
那合作国家有什么好处？
第一个，依靠他们自己积累，没有钱，这些项目可能二十年以后才能建一个。亚洲开发银行也杯水车薪。和我们中国合作，三五年就把那六七个项目建成了。他们一批工人工程师在和我们合作中得到了锻炼，可以后来运营这个项目，这是一个好处。
第二个，这个项目永远留在你这个国家，搬不走的，基础设施为你这个国家的经济腾飞提供了长久的支持。就像我们前面讲的，是正向的外部性。一个国家走向现代化不可缺少的一个阶段，中国走过这个阶段。大家现在看到了，高铁、港口、机场、大大支撑了中国的经济，节省了企业物流成本，交易成本。很多正的外部性是隐藏在经济活动之中，不一定在报表中体现出来。但是正是因为有这些基础设施，你企业才能有这个效益。
这样，就各自得到好处。把项目完成以后钱怎么还？
一个项目来自项目本身的收益，用你火电厂的电费收入的一个部分，高速公路建成以后收费的一个部分就可以归还项目投资。这个大家可以理解，根据时间周期可以算出来。
第二个呢，有些社会性基础设施，比方说医院啊、学校啊，就不可能用自己的收益去还这个建设投资。但建了这些基础设施推动了社会的经济发展，和其他经济性基础设施一起把你的GDP推上去了，税收就增加了。我们征收税，百分之十的税，税基100块钱，你征收的税才10块钱，现在你税基到1000块，你税率降到百分之五，你还能收到50块钱的税。
为什么税率降了，收的税还多了呢，因为收税的基础扩大了，当然你GDP扩大了，税基也扩大了，税收就增加了。
所以这一块政府可以拿出来好好规划，来归还当初的建设投资。比方说，最后100亿还回来了，还有五亿、八亿的利息，最后就各得其所。这在理论上是可以走通的。
大家考虑一下，我拿100亿出去给你签合同，我给你建。建成以后，我们通过产能走出去，你的工人技术人员水平提高了，这个项目长久的支持你的经济发展，最后用项目收益和税基扩大的收益，GDP扩大后的收入，来还项目建设的费用，达到合作的双赢。
有没有实际例子？现在已经有好几个现成的例子了。上个礼拜，中国和印尼签订了中印尼铁路协议。大家看到中国国家开发银行投资，发放贷款43亿美元，由中铁建总承包。
这是43亿美元就是广义的软贷款。那后面一段铁路建成以后怎么来还，把故事补充完整需要时间。大家已经看到这个了，等下李总还会介绍。
中国在海外建了很多火电厂，用BOT的方式。投资了二十几个亿美元，运营三十年，把投资赚回来，三十年以后移交当地政府。这也是一样的循环。
如果这个循环不成立，那一带一路项目就没法做。如果能成立，我们再把其他具体的事情放上去讨论。这个就是它内部经济上的逻辑和回路。所以我们跟亚洲国家之间的合作，可以通过共商、共建、共享取得红利，获得共赢。
把刚才的逻辑再扩展。非洲国家要加入行不行？当然可以，把刚才的哈萨克斯坦换成埃及，换成肯尼亚就是了。把发电厂换成港口就行了。基建能力整体走出去，首先给你发放贷款，再把港口的收益之后还我。
欧洲国家看到这个很好，也要参加。他们的经济有好东西，但是苦于没有需求。微笑曲线上的两个耳朵——研发和营销是欧洲的强项。欧洲企业可以和我们中国企业合作投成一个联合股份公司，拿他们的技术优势、知识产权入股，共同到第三国去建项目。
欧洲国家现在为什么对中国一带一路抱有比较正面的回应？就是因为有这个利益关系。
欧洲的自然风光、历史文化遗产尤其是后者比美国丰富得多，但是现在经济缺乏活力，如欧债危机、欧盟体系内部的缺陷、欧洲内部的不平衡等。所以欧洲看到中国有一带一路，就开始频频互动，也就是基于刚才所说的利益。当然外交的方面说法还是很冠冕堂皇的。
2015年，习主席还到英国的酒吧里喝酒，看曼城的足球队员，而德国女总理访华最多，今年起码来两次中国签单等。
用他们的好东西，如法国的空客、核电站技术，英国转型后的新兴产业，德国的工匠精神和中国企业合作，中国企业的收获就可以在动态合作中提高水平。在书本上学到很多，在实践中能学到更多，所以现在有个叫国际产能第三方的合作计划，这个第三方就是德国、英国、法国等这些工业强国。
有的同学会问：他们有这个能力为什么不自己去做？因为没钱。他们有技术，但苦于财政不平衡，自己没有足够的钱启动项目，这个事情就做不成。欧债危机到现在也没完全解决，几个国家如希腊到现在还处于破产的边缘。
前几年我们人大在意大利办了一个孔子学院，我去参加他们开学典礼的时候，有一大堆学生堵在学校门口游行，一问是意大利债务到期了，紧急向欧盟中央求援。欧盟理事会说可以，但是你们自己财政要平衡。怎么平衡呢？开源节流。开源就是多创造些价值，私营企业税收多一点，但是没有好的投资项目和需求，不可能马上增加产出。那只有节流，把大学生的补贴砍掉了，大学生当然不干了，本来有的补贴突然砍掉了，所以开始游行。
英国也是一个典型。我们九三大阅兵卡梅隆没有来，但是亚投行确是西方国家里第一个报名，是在同一段时间段，都是2015年的事情，因为他们经济政治可以分离。
我到英国报告的时候拿这个事情调侃他们，那些企业家都认为那是政府的事，与他们没有关系。所以，欧洲总体上对于一带一路，多是善意回应，但也提出了很多问题。这样，今后通过项目合作，就可以从双方共赢变成多边共赢了。
美国是全世界最有创新的国家，但由于众所周知的原因，美国对我们的一带一路持反对态度。加拿大要求加入亚投行，在亚投行开放报名的时候与美国通气，美国不让加入。
而英国人是先加入后向美国通报的，这是典型的商业与政治分离。不过英国的脱欧也带来很多影响，一些人把全球化受损推到加入欧盟上，脱欧对年轻人签证读书有很多限制，英国年轻人就抱怨命运被老一辈的人掌控，是边际的票数决定了整体走向。
川普上台可能会让美国加入一带一路。加上美国自身也有5000亿到1万亿基础设施的投资需求。有没有可能我们和美国企业合作，像第三方合作一样，去搞基础设施建设呢？这样可以学到美国企业的好东西。在经济上完全可能，但是政治上还有困难要克服。
日本首相前几天比较正面回应了一带一路，但是也提出了三个条件：第一要透明，第二资金的回路要畅通，第三要和TPP对接。而美国这次也派代表来参加峰会，就是因为我们一带一路有内在的吸引力，真正的加入是和我们组建合资公司或者我们去美国搞项目。所以我们的一带一路有内在的盈利机制。
5月16日，搜狐到商学院，为我做了个采访录放在搜狐财经页上，36小时就点击了50多万。
以一带一路为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备合作，这都是一带一路的任务。基础设施是核心，但还可以展开投资贸易，很多东西可以出口，服务业可以合作。世界经济现在低迷，中国提供了这么一个一带一路的公共产品，就把世界经济这个缺口给弥补了一部分。
现在世界经济萎靡不振，就是因为总需求不足，现在缺口1万亿左右。每年如果中国在一带一路投400亿，投资乘数1：5。投资乘数的意思就是把钱投下去，企业又去采购。比如，高速公路中标了10个亿美元，中标以后建筑公司就去三一重工去采购筑路机器，三一重工又去采购发动机，轮胎，轮胎厂又下去采购原材料。这样一轮一轮下去，就是乘数。1:5就2000亿美元，缺口1万亿左右中就弥补了一块。
这样，世界经济缺口弥补了才能回到金融危机之前，不然这个产能就闲置在那里，经济又萎靡不振。因为市场经济没有订单是不会开工的，订单是要拿到有利润的项目。
我们中国创造了这个一带一路，是不是对世界经济做出了贡献，助推了世界经济再平衡?
一个我们可以不做，我们刚才有三个优势，你这里有需求和缺口也不做，我们自己转型，自己驱动，那你继续这个缺口很大，什么时候恢复就遥遥无期。
第二个中国全部，现在有这个论调，中国当世界领导人。我们没这个能力，也没有这个必要，日本、美国、欧洲这三大经济体要恢复，我们一起来做，把缺口弥补上。如果基本在三五年内恢复平衡，那世界经济就能恢复到金融危机之前4%以上的增长。所以，中国的一带一路为世界经济再平衡做出了重要贡献。
第一，微观合作共赢。看刚才那几个图说的100亿那个回路，实现合作共赢，是可以走通的。
第二，宏观助推平衡。每年400亿就为世界经济的恢复做出了重要贡献，所以很多国际组织给了一带一路高度的评价。
美国、日本都看到了这一条，看到了内在底蕴的核心。这个核心是自洽的，就创造了一带一路的红利和动力。所以这一次有很多人来北京参加峰会，当然来参加不等同于赞同，但这说明了有吸引力。他们来看看中国的商机怎么做？红利就来自于这里。正因为这样才能做20年，做那么长时间，因为有内在的自洽的逻辑。
▲陈甬军教授在河北雄安给领导干部讲课
当然，一带一路还有风险。
我们过去做的时候是在国内做的，开发区、招商引资、办企业，出过很多问题但成就是主要的。出问题怎么办？国内有法院和党的领导，总是能解决的。不行就打官司找政府理赔。
现在，是走出国门，两家要合作，共商共建共享，情况就复杂多了，经济项目会影响政治经济文化，所以还存在风险，有地缘政治，市场经济道德风险，这些发展中国家总体上水平比较低，是否能签下来标准执行？
和历史上的马歇尔计划相比，美国二战马歇尔将军提过建议，当时美国消费品很多，把它们赊账给西欧刚刚战后恢复的国家，恢复经济民生。最后这些国家经济恢复了再来还，127亿还了4年。
一带一路，并不是中国的马歇尔计划，区别就在后者有政治目的。东欧那些苏联红军解放的国家都不在马歇尔计划，为了以后冷战作准备。而一带一路没有任何限制，只要愿意，都能坐下来谈合作，不分宗教、党派、社会制度。
但有一条值得学习，西欧国家法制道德水平总体更高一些，信用比较健全。发展中国家就相对需要培育市场，需要解决基础建设。另外我们目前给企业提供的安全保证法律，信息的人才很欠缺。需要很好解决这些问题。
下一个一带一路峰会，估计就会推出六七个做成的项目，比如已经还了项目建设的贷款的，目前暂时没有。如中印尼铁路，中巴经济走廊。
一带一路的这个性质，对所有人都要解释。比如这一次给丝路基金提供1000万美元的资本金，但下面的人不理解，这其实是为了做更大的项目。
提供资本金，是为了让企业发挥更大的作用。所以要多交流，民心相通，人文交流。
一带一路是中国提出的和平发展倡议，是向国际社会提供的公共产品。大家搭上这个车，对大家都有好处，大家在这个问题上保持高度一致，在谈判的时候才能容易成功。
经济科学出版社2017年6月出版
上个月，很多报纸记者在采访中国北京召开的“一带一路”峰会的时候，写了很多故事，动人的故事。我说，你们写文章的时候一定要把背后的原因写清楚。你得告诉大家、干部群众背后的原因。这样大家才知道，为什么会有这么多人来参加峰会。
所以，我要从这个角度来讲，以问题导向。5月14号峰会，大家在北京就看到了。不说万人空巷，至少来了十几万人来争夺那1500张票。
很多人是在会外，干什么？打听、了解、关心、研究。
包括美国、日本也派代表来，但他们并不是真正来参加一带一路项目，而是研究“一带一路”本身的这个内在商机。
我们就来看看这个内在商机、红利是怎么形成的。
这个“一带一路”是什么呢?英文的翻译里面One Belt One Road，改成The Belt The Road。
这次，习主席说了几个重要事项。
“一带一路”，这个是开放的系统。
过去就是沿线的65个国家，那不是沿线怎么办呢？这次就有很重要的一个改变，不叫沿线国，叫参与国。只要按照“一带一路”这个合作模式，和中国共同这个项目建设，那就是“一带一路”的参与国。非洲国家不在这个沿线，澳大利亚不在这个沿线，但它们也是这个参与国。所以，这不仅仅是英文的一个调整，还体现了它这个Open开放的这个思想。这是第一个。
第二个，“一带一路”的属性。
“一带一路”是什么，我们可以从三个角度来讲。像这个，是我这边研究，这么完整的讲，应该还是独一份。
第一个含义，是和平发展倡议，是中国在这个世界经济新的发展形势下，中国经济出现新常态，因势利导研究推出的一个和平发展倡议。
中国跟世界各国人民讲，我们有这么一个想法，大家是不是一起来做？做好了可以一起共享它的这个发展红利。所以，现在领导们会见的时候，新闻联播的时候，都叫“一带一路”倡议。
在这次峰会上，习主席又讲是“一带一路”建设，比较中性的。
第二个含义，是对我们内部来说的，就是对外开放战略。
过去我们用这个沿海地区发展的国际大循环战略，利用我们劳动力的比较优势搞了二十多年。做什么的呢？就做微笑曲线下面的这一端。
这是台湾的企业家施正荣提出来的，我们中国现在都用。从增值来说，纵向是v，横向是t，一个产品从这里出来，到这里完成。两个耳朵被发达国家垄断了—研发和营销。而下巴这段必须完成，产业链才能从研发到营销这一端。
所以，我们中国过去做的是下巴这一端，增值比较低。一个苹果手机卖599美元，在我们苏州园区组装就赚9美元，大量利润都是被他们拿走。
但是，我们毕竟把我们的比较优势嵌入到世界经济分工的产业链中去了。不然，你讲中国地大物博，中国这个好那个好没有用。市场经济不相信眼泪，你有什么好东西，物美价廉的产品和服务拿过来他们才会用。
当时我们就做了这一端，做了20多年，应该来说取得了巨大的成功。沿海地区实行“两头在外”，原材料集装箱进来。这里将服装鞋帽、轻工产品做出来，再用集装箱卖到欧美市场。打工仔从四川的大山里出来，从安徽的平原涌到深圳、上海。
1988年，我在国家计委工作。当时，一个叫王健的研究员写了国际大循环战略文章。哎，我看了以后说，这个家伙怎么有这么高水平。其实这个文章不是写出来的，而是综合当前形势提出来，后来因为领导人变化，这个战略没有怎么提，而内在的逻辑还是在发挥作用。
▲陈甬军教授在延安干部学院讲课
今天，我们因为是研究理论问题就需要提这个历史。“一带一路”也有内在的逻辑。
国际大循环战略做了二十多年，当然内容大大丰富了。中国加入WTO，成为世界第一制造业大国、第二大经济体，我们还攒下来最高的时候4万亿美元的外汇存款。
怎么来的啊？很多都是打工妹的血汗钱。如集装箱出去了以后，两百万美元的汇票进来了，你不能留在这里，我国的外汇还实行管制，你必须去外汇局结汇，大家搞企业的知道。一比七的话，外汇局还你1400万人民币，你去交水电费、付工资，再进原材料；如果你需要外汇的话你就去外汇局购汇。因为我们老是顺差嘛，不断地买的少，卖的多，就攒下来这个外汇存款。
因为外汇占款投放的人民币太多，还推动了房价大涨。所以今年春天习主席和特朗普会谈的时候，特朗普说要解决中美之间的逆差，因为对美国来说是逆差。习主席说好，我们本来也想解决，我们外汇占款投放的人民币太多了，有通货膨胀的危险，所以就搞了个百日计划。
现在我们提出来要沿着微笑曲线的两端爬升，企业要重视研发、重视营销。
在做这个下端的时候遇到了问题，就是在2010年以后，原来的战略做了二十多年取得了巨大的成功，但是不可能再持续。不能持续的原因是国内外的条件都变化了。当时战略成立的条件就是中国的劳动力数量充足、价格便宜，性价比很高。这个优势条件，包括中国的土地成本、商务成本都占有优势。
现在内外条件变化了，外需萎缩，金融危机以后，没有那么大的消费能力了，订单来的就少了。
所以，我们经济要转型，要升级，进入新常态。那对外开放呢，也必须要有一个新的战略来接续。这个就是“一带一路”战略，所以，从历史上来看，了解这个战略出来的背景，就有这个历史的感觉。
战略，就是一个整体设计，就是对国家发展，对一个重要社会发展某一方面，进行一个整体的设计。它是粗线条的，影响到很多领域，又是发挥长周期的影响。它不是临时的工作安排，做一两年就过去的，那不叫战略。
战略内部呢，必须要要有一个合理的，能够自我解释的逻辑。这个就是我要讲的。国际大循环战略为什么会成功？就是把劳动力这一块优势嵌入微笑曲线制造这一端进去，在全世界有了竞争力。这一条在逻辑上是可以支撑的。如果没有这一条，硬说中国有什么优势，只能说说而已，市场上他不会接受啊。所以这是一条。
“一带一路”是倡议，同时也是战略。我几次会议上都讲过，战略本身就可以用，它本身就是一个战略。战略是从国内布置工作这个层级来说的。从国家发改委到北京市到山东省，山东省到青岛市，层层布置“走出去”，就可以说实施“一带一路”战略。市长那里讲话，下文件，那就是战略。
但是跟外宾来讲，我们不能说战略。如果要讲战略，他们会误会我们要搞什么名堂。注意内外有别就行了。
第三个含义，对我们企业来说就是国际合作项目，这个也就是和我的研究有关。就是对我们企业来说，“一带一路”就是一个project，这样才能落地，不然太空了，就悬在那里。
国际关系、外交那一些都很重要，可以国家的层面去做，政府的层面去做。
我们企业要当作国际合作项目。出处在哪里？在习主席去年的七一讲话里面。这个是他的原话：中国坚定不移地实行对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，在“一带一路”等重大国际合作项目中创造多元化的对外开放新格局。
这里的意思就很清楚了，重大国际合作项目有很多，但其中“一带一路”合作是最主要的。这个文件是政治局反复讨论的，不可能有印刷错误。
我在这个讲话之前就把“一带一路”定位成一个全新的商业模式，当时很多人不以为然，我说必须从这样的定位，这件事才能做成。
后来通过各种渠道被中央采纳，当然还有其他人的意见。很多国企、很多做项目的，你必须要有这样一个定位，做项目才能有一个立足点。所以呢，刚才我们就有了对“一带一路”这样三位一体的阐述，它有三重属性。
这会不会有矛盾呢？不会，就像我们一个人一样，你从不同角度来观察。是男的是女的？是南方人，是北方人？是党员还是群众啊？可以观察无数个维度，最后还是你一个人。
“一带一路”也可以从不同角度来观察，它是立体的，多维的。这样，我觉得都能解决这个问题。你是政府官员，就要着重战略这里。搞对外关系，外交部的，国家领导人就从倡议这个角度来说。现在经常有外宾来。我们国家领导人当然要讲倡议，是不是？
我们企业搞项目的，就要在新的一带一路的国际合作项目这个平台上进行。这个是我的第二个观点。
▲陈甬军教授报告会
第三个观点，在这样的认识基础上，我们现在进行供需分析，看看跟过去我们通过劳动力这段嵌入到分工体系有什么不同。
现在我们中国有什么呢？我们有三个东西可以供给。
第一，我们有产能，全世界制造业第一，有些产能还很富裕，钢铁、建材、水泥，大家看到现在都要去产能。
第二个，我们有中高端技术，高铁、动车、核电技术领先，电站、港口、机场、高速公路的整体基建能力性价比最高。性价比最高的意思呢，就是差不多的质量，我们价格更低。发达国家可以做到高精、尖端，但是价格是我们的好几倍，速度也慢。特别是中端的技术和基本建设能力很适合发展中国家的需要。
第三个，我们现在有3万亿美元的外汇储备，最高的时候有4万亿，现在掉下来了点，最近我们控制的比较紧。它可以作为我们“一带一路”的金融先导。现在“一带一路”一些人对它不了解，有一些非议。
那我就讲，你看这三条是不是事实。这个事实是否成立？先不谈政治上的倾向，你承认这个事实，我们就继续往下谈。如果你不承认这个事实，那我们就免谈了。你的政治立场就预设在那里，就是要反对国家提出的事情。过去也是这样。最多的时候，中国有两亿五千万的劳动力，数量充足，身体很好，受过初等教育，价格便宜。这是不是事实啊，这样就做了二十年，三十年了。
那么需求是什么？在“一带一路”的沿线中间这一段，中亚、西亚、中东欧16国的基础设施建设需求很大。他们经济发展，就相当于我们国家80年代末90年代初的那个水平，现在基础设施建设需求每年达到5000多亿到6000多亿美元。
我们有供给，那边有需求，这个事是能不能干一下？“一带一路”就这样应用运而生。
所以，我们搞经济学的，要从这个经济基础出发进行分析，这是“一带一路”的经济背景，也就是说推出来的话是有这个经济事实作为依据的。不然就是个忽悠、政治口号，而且出来以后做不长。
如果大家这个掌握了，下面就比较好办了。我们就做一个理论模型，为什么？用抽象法，通过基础设施建设，跟中亚的国家去合作，或者西亚的国家，中东欧国家都一样，获得合作双赢。
现在对基础设施建设与经济增长的关系，经济学已经有很多的研究。
这五个方面讲的比较细，最重要有两个：
第一个，推动当前的经济增长，1997、1998年亚洲金融危机，朱镕基为了“保八”，推出了基础设施建设。发行国债，中央政府向银行借钱，借了钱以后发展国债项目，社会银行资金再配套，借了两千多个亿，最后配套一万多亿在中西部建高速公路、机场。把当年的GDP顶上去了，“保八”就成功了，当时的财政、就业决定不能低于7%，低于就很危险了。
另外一个，为以后的发展奠定了基础。当时建设的基础设施为中国新世纪的经济腾飞提供了条件。简单来说，拿到10年后来建，成本翻一倍。所以是预埋的后来都发挥了作用。
关于基础设施有这些作用呢，我们就举一个例子。把这个回路走通。用抽象法，就是把具体的事物先撇掉，讲它内部这个环，这个走通了以后，我们再把具体的事情放上去。
建设什么项目啊，怎么建啊，遇到什么问题，合同怎么签啊，钱怎么还啊，之后再来谈这些。
首先，中国的金融机构，亚投行、开发银行、丝路基金等都可以，发放软贷款100亿美元。软贷款是跟硬贷款相对应的，硬贷款就是用市场上的商业利率，软贷款要低一些。发放软贷款100亿给其他国家跟我们合作，比方说哈萨克斯坦。它拿着这个钱就要和我们中国的企业签订合同，中铁建、中交建、中电建，建它的高速公路、高速，火电厂、铁路。
假如说六七个项目一百亿。中国企业拿到订单以后会怎么样呢？
第一个，很多的配套的机械、基建产品，国内的厂家就要下订单了，那我们闲置的产能不就起来了吗。不是全部的，是市场需要的。这个我们完全有这个供给能力。因此我们企业不是白做的，是有利润的。就像我们家里装修，公司材料费跟你算完，还要跟你算百分之十到十五的管理费。大家都做过这个事，如果做企业，这就是企业的利润，而不能说材料费收完就完了。根据项目情况，就有10%、12%、15%的企业利润。
因为我们中国政府对外讲倡议，不好明说，对内就得把它讲清楚。这个是两条中国的好处。
那合作国家有什么好处？
第一个，依靠他们自己积累，没有钱，这些项目可能二十年以后才能建一个。亚洲开发银行也杯水车薪。和我们中国合作，三五年就把那六七个项目建成了。他们一批工人工程师在和我们合作中得到了锻炼，可以后来运营这个项目，这是一个好处。
第二个，这个项目永远留在你这个国家，搬不走的，基础设施为你这个国家的经济腾飞提供了长久的支持。就像我们前面讲的，是正向的外部性。一个国家走向现代化不可缺少的一个阶段，中国走过这个阶段。大家现在看到了，高铁、港口、机场、大大支撑了中国的经济，节省了企业物流成本，交易成本。很多正的外部性是隐藏在经济活动之中，不一定在报表中体现出来。但是正是因为有这些基础设施，你企业才能有这个效益。
这样，就各自得到好处。把项目完成以后钱怎么还？
一个项目来自项目本身的收益，用你火电厂的电费收入的一个部分，高速公路建成以后收费的一个部分就可以归还项目投资。这个大家可以理解，根据时间周期可以算出来。
第二个呢，有些社会性基础设施，比方说医院啊、学校啊，就不可能用自己的收益去还这个建设投资。但建了这些基础设施推动了社会的经济发展，和其他经济性基础设施一起把你的GDP推上去了，税收就增加了。我们征收税，百分之十的税，税基100块钱，你征收的税才10块钱，现在你税基到1000块，你税率降到百分之五，你还能收到50块钱的税。
为什么税率降了，收的税还多了呢，因为收税的基础扩大了，当然你GDP扩大了，税基也扩大了，税收就增加了。
所以这一块政府可以拿出来好好规划，来归还当初的建设投资。比方说，最后100亿还回来了，还有五亿、八亿的利息，最后就各得其所。这在理论上是可以走通的。
大家考虑一下，我拿100亿出去给你签合同，我给你建。建成以后，我们通过产能走出去，你的工人技术人员水平提高了，这个项目长久的支持你的经济发展，最后用项目收益和税基扩大的收益，GDP扩大后的收入，来还项目建设的费用，达到合作的双赢。
有没有实际例子？现在已经有好几个现成的例子了。上个礼拜，中国和印尼签订了中印尼铁路协议。大家看到中国国家开发银行投资，发放贷款43亿美元，由中铁建总承包。
这是43亿美元就是广义的软贷款。那后面一段铁路建成以后怎么来还，把故事补充完整需要时间。大家已经看到这个了，等下李总还会介绍。
中国在海外建了很多火电厂，用BOT的方式。投资了二十几个亿美元，运营三十年，把投资赚回来，三十年以后移交当地政府。这也是一样的循环。
如果这个循环不成立，那一带一路项目就没法做。如果能成立，我们再把其他具体的事情放上去讨论。这个就是它内部经济上的逻辑和回路。所以我们跟亚洲国家之间的合作，可以通过共商、共建、共享取得红利，获得共赢。
把刚才的逻辑再扩展。非洲国家要加入行不行？当然可以，把刚才的哈萨克斯坦换成埃及，换成肯尼亚就是了。把发电厂换成港口就行了。基建能力整体走出去，首先给你发放贷款，再把港口的收益之后还我。
欧洲国家看到这个很好，也要参加。他们的经济有好东西，但是苦于没有需求。微笑曲线上的两个耳朵——研发和营销是欧洲的强项。欧洲企业可以和我们中国企业合作投成一个联合股份公司，拿他们的技术优势、知识产权入股，共同到第三国去建项目。
欧洲国家现在为什么对中国一带一路抱有比较正面的回应？就是因为有这个利益关系。
欧洲的自然风光、历史文化遗产尤其是后者比美国丰富得多，但是现在经济缺乏活力，如欧债危机、欧盟体系内部的缺陷、欧洲内部的不平衡等。所以欧洲看到中国有一带一路，就开始频频互动，也就是基于刚才所说的利益。当然外交的方面说法还是很冠冕堂皇的。
2015年，习主席还到英国的酒吧里喝酒，看曼城的足球队员，而德国女总理访华最多，今年起码来两次中国签单等。
用他们的好东西，如法国的空客、核电站技术，英国转型后的新兴产业，德国的工匠精神和中国企业合作，中国企业的收获就可以在动态合作中提高水平。在书本上学到很多，在实践中能学到更多，所以现在有个叫国际产能第三方的合作计划，这个第三方就是德国、英国、法国等这些工业强国。
有的同学会问：他们有这个能力为什么不自己去做？因为没钱。他们有技术，但苦于财政不平衡，自己没有足够的钱启动项目，这个事情就做不成。欧债危机到现在也没完全解决，几个国家如希腊到现在还处于破产的边缘。
前几年我们人大在意大利办了一个孔子学院，我去参加他们开学典礼的时候，有一大堆学生堵在学校门口游行，一问是意大利债务到期了，紧急向欧盟中央求援。欧盟理事会说可以，但是你们自己财政要平衡。怎么平衡呢？开源节流。开源就是多创造些价值，私营企业税收多一点，但是没有好的投资项目和需求，不可能马上增加产出。那只有节流，把大学生的补贴砍掉了，大学生当然不干了，本来有的补贴突然砍掉了，所以开始游行。
英国也是一个典型。我们九三大阅兵卡梅隆没有来，但是亚投行确是西方国家里第一个报名，是在同一段时间段，都是2015年的事情，因为他们经济政治可以分离。
我到英国报告的时候拿这个事情调侃他们，那些企业家都认为那是政府的事，与他们没有关系。所以，欧洲总体上对于一带一路，多是善意回应，但也提出了很多问题。这样，今后通过项目合作，就可以从双方共赢变成多边共赢了。
美国是全世界最有创新的国家，但由于众所周知的原因，美国对我们的一带一路持反对态度。加拿大要求加入亚投行，在亚投行开放报名的时候与美国通气，美国不让加入。
而英国人是先加入后向美国通报的，这是典型的商业与政治分离。不过英国的脱欧也带来很多影响，一些人把全球化受损推到加入欧盟上，脱欧对年轻人签证读书有很多限制，英国年轻人就抱怨命运被老一辈的人掌控，是边际的票数决定了整体走向。
川普上台可能会让美国加入一带一路。加上美国自身也有5000亿到1万亿基础设施的投资需求。有没有可能我们和美国企业合作，像第三方合作一样，去搞基础设施建设呢？这样可以学到美国企业的好东西。在经济上完全可能，但是政治上还有困难要克服。
日本首相前几天比较正面回应了一带一路，但是也提出了三个条件：第一要透明，第二资金的回路要畅通，第三要和TPP对接。而美国这次也派代表来参加峰会，就是因为我们一带一路有内在的吸引力，真正的加入是和我们组建合资公司或者我们去美国搞项目。所以我们的一带一路有内在的盈利机制。
5月16日，搜狐到商学院，为我做了个采访录放在搜狐财经页上，36小时就点击了50多万。
以一带一路为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备合作，这都是一带一路的任务。基础设施是核心，但还可以展开投资贸易，很多东西可以出口，服务业可以合作。世界经济现在低迷，中国提供了这么一个一带一路的公共产品，就把世界经济这个缺口给弥补了一部分。
现在世界经济萎靡不振，就是因为总需求不足，现在缺口1万亿左右。每年如果中国在一带一路投400亿，投资乘数1：5。投资乘数的意思就是把钱投下去，企业又去采购。比如，高速公路中标了10个亿美元，中标以后建筑公司就去三一重工去采购筑路机器，三一重工又去采购发动机，轮胎，轮胎厂又下去采购原材料。这样一轮一轮下去，就是乘数。1:5就2000亿美元，缺口1万亿左右中就弥补了一块。
这样，世界经济缺口弥补了才能回到金融危机之前，不然这个产能就闲置在那里，经济又萎靡不振。因为市场经济没有订单是不会开工的，订单是要拿到有利润的项目。
我们中国创造了这个一带一路，是不是对世界经济做出了贡献，助推了世界经济再平衡?
一个我们可以不做，我们刚才有三个优势，你这里有需求和缺口也不做，我们自己转型，自己驱动，那你继续这个缺口很大，什么时候恢复就遥遥无期。
第二个中国全部，现在有这个论调，中国当世界领导人。我们没这个能力，也没有这个必要，日本、美国、欧洲这三大经济体要恢复，我们一起来做，把缺口弥补上。如果基本在三五年内恢复平衡，那世界经济就能恢复到金融危机之前4%以上的增长。所以，中国的一带一路为世界经济再平衡做出了重要贡献。
第一，微观合作共赢。看刚才那几个图说的100亿那个回路，实现合作共赢，是可以走通的。
第二，宏观助推平衡。每年400亿就为世界经济的恢复做出了重要贡献，所以很多国际组织给了一带一路高度的评价。
美国、日本都看到了这一条，看到了内在底蕴的核心。这个核心是自洽的，就创造了一带一路的红利和动力。所以这一次有很多人来北京参加峰会，当然来参加不等同于赞同，但这说明了有吸引力。他们来看看中国的商机怎么做？红利就来自于这里。正因为这样才能做20年，做那么长时间，因为有内在的自洽的逻辑。
▲陈甬军教授在河北雄安给领导干部讲课
当然，一带一路还有风险。
我们过去做的时候是在国内做的，开发区、招商引资、办企业，出过很多问题但成就是主要的。出问题怎么办？国内有法院和党的领导，总是能解决的。不行就打官司找政府理赔。
现在，是走出国门，两家要合作，共商共建共享，情况就复杂多了，经济项目会影响政治经济文化，所以还存在风险，有地缘政治，市场经济道德风险，这些发展中国家总体上水平比较低，是否能签下来标准执行？
和历史上的马歇尔计划相比，美国二战马歇尔将军提过建议，当时美国消费品很多，把它们赊账给西欧刚刚战后恢复的国家，恢复经济民生。最后这些国家经济恢复了再来还，127亿还了4年。
一带一路，并不是中国的马歇尔计划，区别就在后者有政治目的。东欧那些苏联红军解放的国家都不在马歇尔计划，为了以后冷战作准备。而一带一路没有任何限制，只要愿意，都能坐下来谈合作，不分宗教、党派、社会制度。
但有一条值得学习，西欧国家法制道德水平总体更高一些，信用比较健全。发展中国家就相对需要培育市场，需要解决基础建设。另外我们目前给企业提供的安全保证法律，信息的人才很欠缺。需要很好解决这些问题。
下一个一带一路峰会，估计就会推出六七个做成的项目，比如已经还了项目建设的贷款的，目前暂时没有。如中印尼铁路，中巴经济走廊。
一带一路的这个性质，对所有人都要解释。比如这一次给丝路基金提供1000万美元的资本金，但下面的人不理解，这其实是为了做更大的项目。
提供资本金，是为了让企业发挥更大的作用。所以要多交流，民心相通，人文交流。
一带一路是中国提出的和平发展倡议，是向国际社会提供的公共产品。大家搭上这个车，对大家都有好处，大家在这个问题上保持高度一致，在谈判的时候才能容易成功。
经济科学出版社2017年6月出版
上个月，很多报纸记者在采访中国北京召开的“一带一路”峰会的时候，写了很多故事，动人的故事。我说，你们写文章的时候一定要把背后的原因写清楚。你得告诉大家、干部群众背后的原因。这样大家才知道，为什么会有这么多人来参加峰会。
所以，我要从这个角度来讲，以问题导向。5月14号峰会，大家在北京就看到了。不说万人空巷，至少来了十几万人来争夺那1500张票。
很多人是在会外，干什么？打听、了解、关心、研究。
包括美国、日本也派代表来，但他们并不是真正来参加一带一路项目，而是研究“一带一路”本身的这个内在商机。
我们就来看看这个内在商机、红利是怎么形成的。
这个“一带一路”是什么呢?英文的翻译里面One Belt One Road，改成The Belt The Road。
这次，习主席说了几个重要事项。
“一带一路”，这个是开放的系统。
过去就是沿线的65个国家，那不是沿线怎么办呢？这次就有很重要的一个改变，不叫沿线国，叫参与国。只要按照“一带一路”这个合作模式，和中国共同这个项目建设，那就是“一带一路”的参与国。非洲国家不在这个沿线，澳大利亚不在这个沿线，但它们也是这个参与国。所以，这不仅仅是英文的一个调整，还体现了它这个Open开放的这个思想。这是第一个。
第二个，“一带一路”的属性。
“一带一路”是什么，我们可以从三个角度来讲。像这个，是我这边研究，这么完整的讲，应该还是独一份。
第一个含义，是和平发展倡议，是中国在这个世界经济新的发展形势下，中国经济出现新常态，因势利导研究推出的一个和平发展倡议。
中国跟世界各国人民讲，我们有这么一个想法，大家是不是一起来做？做好了可以一起共享它的这个发展红利。所以，现在领导们会见的时候，新闻联播的时候，都叫“一带一路”倡议。
在这次峰会上，习主席又讲是“一带一路”建设，比较中性的。
第二个含义，是对我们内部来说的，就是对外开放战略。
过去我们用这个沿海地区发展的国际大循环战略，利用我们劳动力的比较优势搞了二十多年。做什么的呢？就做微笑曲线下面的这一端。
这是台湾的企业家施正荣提出来的，我们中国现在都用。从增值来说，纵向是v，横向是t，一个产品从这里出来，到这里完成。两个耳朵被发达国家垄断了—研发和营销。而下巴这段必须完成，产业链才能从研发到营销这一端。
所以，我们中国过去做的是下巴这一端，增值比较低。一个苹果手机卖599美元，在我们苏州园区组装就赚9美元，大量利润都是被他们拿走。
但是，我们毕竟把我们的比较优势嵌入到世界经济分工的产业链中去了。不然，你讲中国地大物博，中国这个好那个好没有用。市场经济不相信眼泪，你有什么好东西，物美价廉的产品和服务拿过来他们才会用。
当时我们就做了这一端，做了20多年，应该来说取得了巨大的成功。沿海地区实行“两头在外”，原材料集装箱进来。这里将服装鞋帽、轻工产品做出来，再用集装箱卖到欧美市场。打工仔从四川的大山里出来，从安徽的平原涌到深圳、上海。
1988年，我在国家计委工作。当时，一个叫王健的研究员写了国际大循环战略文章。哎，我看了以后说，这个家伙怎么有这么高水平。其实这个文章不是写出来的，而是综合当前形势提出来，后来因为领导人变化，这个战略没有怎么提，而内在的逻辑还是在发挥作用。
▲陈甬军教授在延安干部学院讲课
今天，我们因为是研究理论问题就需要提这个历史。“一带一路”也有内在的逻辑。
国际大循环战略做了二十多年，当然内容大大丰富了。中国加入WTO，成为世界第一制造业大国、第二大经济体，我们还攒下来最高的时候4万亿美元的外汇存款。
怎么来的啊？很多都是打工妹的血汗钱。如集装箱出去了以后，两百万美元的汇票进来了，你不能留在这里，我国的外汇还实行管制，你必须去外汇局结汇，大家搞企业的知道。一比七的话，外汇局还你1400万人民币，你去交水电费、付工资，再进原材料；如果你需要外汇的话你就去外汇局购汇。因为我们老是顺差嘛，不断地买的少，卖的多，就攒下来这个外汇存款。
因为外汇占款投放的人民币太多，还推动了房价大涨。所以今年春天习主席和特朗普会谈的时候，特朗普说要解决中美之间的逆差，因为对美国来说是逆差。习主席说好，我们本来也想解决，我们外汇占款投放的人民币太多了，有通货膨胀的危险，所以就搞了个百日计划。
现在我们提出来要沿着微笑曲线的两端爬升，企业要重视研发、重视营销。
在做这个下端的时候遇到了问题，就是在2010年以后，原来的战略做了二十多年取得了巨大的成功，但是不可能再持续。不能持续的原因是国内外的条件都变化了。当时战略成立的条件就是中国的劳动力数量充足、价格便宜，性价比很高。这个优势条件，包括中国的土地成本、商务成本都占有优势。
现在内外条件变化了，外需萎缩，金融危机以后，没有那么大的消费能力了，订单来的就少了。
所以，我们经济要转型，要升级，进入新常态。那对外开放呢，也必须要有一个新的战略来接续。这个就是“一带一路”战略，所以，从历史上来看，了解这个战略出来的背景，就有这个历史的感觉。
战略，就是一个整体设计，就是对国家发展，对一个重要社会发展某一方面，进行一个整体的设计。它是粗线条的，影响到很多领域，又是发挥长周期的影响。它不是临时的工作安排，做一两年就过去的，那不叫战略。
战略内部呢，必须要要有一个合理的，能够自我解释的逻辑。这个就是我要讲的。国际大循环战略为什么会成功？就是把劳动力这一块优势嵌入微笑曲线制造这一端进去，在全世界有了竞争力。这一条在逻辑上是可以支撑的。如果没有这一条，硬说中国有什么优势，只能说说而已，市场上他不会接受啊。所以这是一条。
“一带一路”是倡议，同时也是战略。我几次会议上都讲过，战略本身就可以用，它本身就是一个战略。战略是从国内布置工作这个层级来说的。从国家发改委到北京市到山东省，山东省到青岛市，层层布置“走出去”，就可以说实施“一带一路”战略。市长那里讲话，下文件，那就是战略。
但是跟外宾来讲，我们不能说战略。如果要讲战略，他们会误会我们要搞什么名堂。注意内外有别就行了。
第三个含义，对我们企业来说就是国际合作项目，这个也就是和我的研究有关。就是对我们企业来说，“一带一路”就是一个project，这样才能落地，不然太空了，就悬在那里。
国际关系、外交那一些都很重要，可以国家的层面去做，政府的层面去做。
我们企业要当作国际合作项目。出处在哪里？在习主席去年的七一讲话里面。这个是他的原话：中国坚定不移地实行对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，在“一带一路”等重大国际合作项目中创造多元化的对外开放新格局。
这里的意思就很清楚了，重大国际合作项目有很多，但其中“一带一路”合作是最主要的。这个文件是政治局反复讨论的，不可能有印刷错误。
我在这个讲话之前就把“一带一路”定位成一个全新的商业模式，当时很多人不以为然，我说必须从这样的定位，这件事才能做成。
后来通过各种渠道被中央采纳，当然还有其他人的意见。很多国企、很多做项目的，你必须要有这样一个定位，做项目才能有一个立足点。所以呢，刚才我们就有了对“一带一路”这样三位一体的阐述，它有三重属性。
这会不会有矛盾呢？不会，就像我们一个人一样，你从不同角度来观察。是男的是女的？是南方人，是北方人？是党员还是群众啊？可以观察无数个维度，最后还是你一个人。
“一带一路”也可以从不同角度来观察，它是立体的，多维的。这样，我觉得都能解决这个问题。你是政府官员，就要着重战略这里。搞对外关系，外交部的，国家领导人就从倡议这个角度来说。现在经常有外宾来。我们国家领导人当然要讲倡议，是不是？
我们企业搞项目的，就要在新的一带一路的国际合作项目这个平台上进行。这个是我的第二个观点。
▲陈甬军教授报告会
第三个观点，在这样的认识基础上，我们现在进行供需分析，看看跟过去我们通过劳动力这段嵌入到分工体系有什么不同。
现在我们中国有什么呢？我们有三个东西可以供给。
第一，我们有产能，全世界制造业第一，有些产能还很富裕，钢铁、建材、水泥，大家看到现在都要去产能。
第二个，我们有中高端技术，高铁、动车、核电技术领先，电站、港口、机场、高速公路的整体基建能力性价比最高。性价比最高的意思呢，就是差不多的质量，我们价格更低。发达国家可以做到高精、尖端，但是价格是我们的好几倍，速度也慢。特别是中端的技术和基本建设能力很适合发展中国家的需要。
第三个，我们现在有3万亿美元的外汇储备，最高的时候有4万亿，现在掉下来了点，最近我们控制的比较紧。它可以作为我们“一带一路”的金融先导。现在“一带一路”一些人对它不了解，有一些非议。
那我就讲，你看这三条是不是事实。这个事实是否成立？先不谈政治上的倾向，你承认这个事实，我们就继续往下谈。如果你不承认这个事实，那我们就免谈了。你的政治立场就预设在那里，就是要反对国家提出的事情。过去也是这样。最多的时候，中国有两亿五千万的劳动力，数量充足，身体很好，受过初等教育，价格便宜。这是不是事实啊，这样就做了二十年，三十年了。
那么需求是什么？在“一带一路”的沿线中间这一段，中亚、西亚、中东欧16国的基础设施建设需求很大。他们经济发展，就相当于我们国家80年代末90年代初的那个水平，现在基础设施建设需求每年达到5000多亿到6000多亿美元。
我们有供给，那边有需求，这个事是能不能干一下？“一带一路”就这样应用运而生。
所以，我们搞经济学的，要从这个经济基础出发进行分析，这是“一带一路”的经济背景，也就是说推出来的话是有这个经济事实作为依据的。不然就是个忽悠、政治口号，而且出来以后做不长。
如果大家这个掌握了，下面就比较好办了。我们就做一个理论模型，为什么？用抽象法，通过基础设施建设，跟中亚的国家去合作，或者西亚的国家，中东欧国家都一样，获得合作双赢。
现在对基础设施建设与经济增长的关系，经济学已经有很多的研究。
这五个方面讲的比较细，最重要有两个：
第一个，推动当前的经济增长，1997、1998年亚洲金融危机，朱镕基为了“保八”，推出了基础设施建设。发行国债，中央政府向银行借钱，借了钱以后发展国债项目，社会银行资金再配套，借了两千多个亿，最后配套一万多亿在中西部建高速公路、机场。把当年的GDP顶上去了，“保八”就成功了，当时的财政、就业决定不能低于7%，低于就很危险了。
另外一个，为以后的发展奠定了基础。当时建设的基础设施为中国新世纪的经济腾飞提供了条件。简单来说，拿到10年后来建，成本翻一倍。所以是预埋的后来都发挥了作用。
关于基础设施有这些作用呢，我们就举一个例子。把这个回路走通。用抽象法，就是把具体的事物先撇掉，讲它内部这个环，这个走通了以后，我们再把具体的事情放上去。
建设什么项目啊，怎么建啊，遇到什么问题，合同怎么签啊，钱怎么还啊，之后再来谈这些。
首先，中国的金融机构，亚投行、开发银行、丝路基金等都可以，发放软贷款100亿美元。软贷款是跟硬贷款相对应的，硬贷款就是用市场上的商业利率，软贷款要低一些。发放软贷款100亿给其他国家跟我们合作，比方说哈萨克斯坦。它拿着这个钱就要和我们中国的企业签订合同，中铁建、中交建、中电建，建它的高速公路、高速，火电厂、铁路。
假如说六七个项目一百亿。中国企业拿到订单以后会怎么样呢？
第一个，很多的配套的机械、基建产品，国内的厂家就要下订单了，那我们闲置的产能不就起来了吗。不是全部的，是市场需要的。这个我们完全有这个供给能力。因此我们企业不是白做的，是有利润的。就像我们家里装修，公司材料费跟你算完，还要跟你算百分之十到十五的管理费。大家都做过这个事，如果做企业，这就是企业的利润，而不能说材料费收完就完了。根据项目情况，就有10%、12%、15%的企业利润。
因为我们中国政府对外讲倡议，不好明说，对内就得把它讲清楚。这个是两条中国的好处。
那合作国家有什么好处？
第一个，依靠他们自己积累，没有钱，这些项目可能二十年以后才能建一个。亚洲开发银行也杯水车薪。和我们中国合作，三五年就把那六七个项目建成了。他们一批工人工程师在和我们合作中得到了锻炼，可以后来运营这个项目，这是一个好处。
第二个，这个项目永远留在你这个国家，搬不走的，基础设施为你这个国家的经济腾飞提供了长久的支持。就像我们前面讲的，是正向的外部性。一个国家走向现代化不可缺少的一个阶段，中国走过这个阶段。大家现在看到了，高铁、港口、机场、大大支撑了中国的经济，节省了企业物流成本，交易成本。很多正的外部性是隐藏在经济活动之中，不一定在报表中体现出来。但是正是因为有这些基础设施，你企业才能有这个效益。
这样，就各自得到好处。把项目完成以后钱怎么还？
一个项目来自项目本身的收益，用你火电厂的电费收入的一个部分，高速公路建成以后收费的一个部分就可以归还项目投资。这个大家可以理解，根据时间周期可以算出来。
第二个呢，有些社会性基础设施，比方说医院啊、学校啊，就不可能用自己的收益去还这个建设投资。但建了这些基础设施推动了社会的经济发展，和其他经济性基础设施一起把你的GDP推上去了，税收就增加了。我们征收税，百分之十的税，税基100块钱，你征收的税才10块钱，现在你税基到1000块，你税率降到百分之五，你还能收到50块钱的税。
为什么税率降了，收的税还多了呢，因为收税的基础扩大了，当然你GDP扩大了，税基也扩大了，税收就增加了。
所以这一块政府可以拿出来好好规划，来归还当初的建设投资。比方说，最后100亿还回来了，还有五亿、八亿的利息，最后就各得其所。这在理论上是可以走通的。
大家考虑一下，我拿100亿出去给你签合同，我给你建。建成以后，我们通过产能走出去，你的工人技术人员水平提高了，这个项目长久的支持你的经济发展，最后用项目收益和税基扩大的收益，GDP扩大后的收入，来还项目建设的费用，达到合作的双赢。
有没有实际例子？现在已经有好几个现成的例子了。上个礼拜，中国和印尼签订了中印尼铁路协议。大家看到中国国家开发银行投资，发放贷款43亿美元，由中铁建总承包。
这是43亿美元就是广义的软贷款。那后面一段铁路建成以后怎么来还，把故事补充完整需要时间。大家已经看到这个了，等下李总还会介绍。
中国在海外建了很多火电厂，用BOT的方式。投资了二十几个亿美元，运营三十年，把投资赚回来，三十年以后移交当地政府。这也是一样的循环。
如果这个循环不成立，那一带一路项目就没法做。如果能成立，我们再把其他具体的事情放上去讨论。这个就是它内部经济上的逻辑和回路。所以我们跟亚洲国家之间的合作，可以通过共商、共建、共享取得红利，获得共赢。
把刚才的逻辑再扩展。非洲国家要加入行不行？当然可以，把刚才的哈萨克斯坦换成埃及，换成肯尼亚就是了。把发电厂换成港口就行了。基建能力整体走出去，首先给你发放贷款，再把港口的收益之后还我。
欧洲国家看到这个很好，也要参加。他们的经济有好东西，但是苦于没有需求。微笑曲线上的两个耳朵——研发和营销是欧洲的强项。欧洲企业可以和我们中国企业合作投成一个联合股份公司，拿他们的技术优势、知识产权入股，共同到第三国去建项目。
欧洲国家现在为什么对中国一带一路抱有比较正面的回应？就是因为有这个利益关系。
欧洲的自然风光、历史文化遗产尤其是后者比美国丰富得多，但是现在经济缺乏活力，如欧债危机、欧盟体系内部的缺陷、欧洲内部的不平衡等。所以欧洲看到中国有一带一路，就开始频频互动，也就是基于刚才所说的利益。当然外交的方面说法还是很冠冕堂皇的。
2015年，习主席还到英国的酒吧里喝酒，看曼城的足球队员，而德国女总理访华最多，今年起码来两次中国签单等。
用他们的好东西，如法国的空客、核电站技术，英国转型后的新兴产业，德国的工匠精神和中国企业合作，中国企业的收获就可以在动态合作中提高水平。在书本上学到很多，在实践中能学到更多，所以现在有个叫国际产能第三方的合作计划，这个第三方就是德国、英国、法国等这些工业强国。
有的同学会问：他们有这个能力为什么不自己去做？因为没钱。他们有技术，但苦于财政不平衡，自己没有足够的钱启动项目，这个事情就做不成。欧债危机到现在也没完全解决，几个国家如希腊到现在还处于破产的边缘。
前几年我们人大在意大利办了一个孔子学院，我去参加他们开学典礼的时候，有一大堆学生堵在学校门口游行，一问是意大利债务到期了，紧急向欧盟中央求援。欧盟理事会说可以，但是你们自己财政要平衡。怎么平衡呢？开源节流。开源就是多创造些价值，私营企业税收多一点，但是没有好的投资项目和需求，不可能马上增加产出。那只有节流，把大学生的补贴砍掉了，大学生当然不干了，本来有的补贴突然砍掉了，所以开始游行。
英国也是一个典型。我们九三大阅兵卡梅隆没有来，但是亚投行确是西方国家里第一个报名，是在同一段时间段，都是2015年的事情，因为他们经济政治可以分离。
我到英国报告的时候拿这个事情调侃他们，那些企业家都认为那是政府的事，与他们没有关系。所以，欧洲总体上对于一带一路，多是善意回应，但也提出了很多问题。这样，今后通过项目合作，就可以从双方共赢变成多边共赢了。
美国是全世界最有创新的国家，但由于众所周知的原因，美国对我们的一带一路持反对态度。加拿大要求加入亚投行，在亚投行开放报名的时候与美国通气，美国不让加入。
而英国人是先加入后向美国通报的，这是典型的商业与政治分离。不过英国的脱欧也带来很多影响，一些人把全球化受损推到加入欧盟上，脱欧对年轻人签证读书有很多限制，英国年轻人就抱怨命运被老一辈的人掌控，是边际的票数决定了整体走向。
川普上台可能会让美国加入一带一路。加上美国自身也有5000亿到1万亿基础设施的投资需求。有没有可能我们和美国企业合作，像第三方合作一样，去搞基础设施建设呢？这样可以学到美国企业的好东西。在经济上完全可能，但是政治上还有困难要克服。
日本首相前几天比较正面回应了一带一路，但是也提出了三个条件：第一要透明，第二资金的回路要畅通，第三要和TPP对接。而美国这次也派代表来参加峰会，就是因为我们一带一路有内在的吸引力，真正的加入是和我们组建合资公司或者我们去美国搞项目。所以我们的一带一路有内在的盈利机制。
5月16日，搜狐到商学院，为我做了个采访录放在搜狐财经页上，36小时就点击了50多万。
以一带一路为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备合作，这都是一带一路的任务。基础设施是核心，但还可以展开投资贸易，很多东西可以出口，服务业可以合作。世界经济现在低迷，中国提供了这么一个一带一路的公共产品，就把世界经济这个缺口给弥补了一部分。
现在世界经济萎靡不振，就是因为总需求不足，现在缺口1万亿左右。每年如果中国在一带一路投400亿，投资乘数1：5。投资乘数的意思就是把钱投下去，企业又去采购。比如，高速公路中标了10个亿美元，中标以后建筑公司就去三一重工去采购筑路机器，三一重工又去采购发动机，轮胎，轮胎厂又下去采购原材料。这样一轮一轮下去，就是乘数。1:5就2000亿美元，缺口1万亿左右中就弥补了一块。
这样，世界经济缺口弥补了才能回到金融危机之前，不然这个产能就闲置在那里，经济又萎靡不振。因为市场经济没有订单是不会开工的，订单是要拿到有利润的项目。
我们中国创造了这个一带一路，是不是对世界经济做出了贡献，助推了世界经济再平衡?
一个我们可以不做，我们刚才有三个优势，你这里有需求和缺口也不做，我们自己转型，自己驱动，那你继续这个缺口很大，什么时候恢复就遥遥无期。
第二个中国全部，现在有这个论调，中国当世界领导人。我们没这个能力，也没有这个必要，日本、美国、欧洲这三大经济体要恢复，我们一起来做，把缺口弥补上。如果基本在三五年内恢复平衡，那世界经济就能恢复到金融危机之前4%以上的增长。所以，中国的一带一路为世界经济再平衡做出了重要贡献。
第一，微观合作共赢。看刚才那几个图说的100亿那个回路，实现合作共赢，是可以走通的。
第二，宏观助推平衡。每年400亿就为世界经济的恢复做出了重要贡献，所以很多国际组织给了一带一路高度的评价。
美国、日本都看到了这一条，看到了内在底蕴的核心。这个核心是自洽的，就创造了一带一路的红利和动力。所以这一次有很多人来北京参加峰会，当然来参加不等同于赞同，但这说明了有吸引力。他们来看看中国的商机怎么做？红利就来自于这里。正因为这样才能做20年，做那么长时间，因为有内在的自洽的逻辑。
▲陈甬军教授在河北雄安给领导干部讲课
当然，一带一路还有风险。
我们过去做的时候是在国内做的，开发区、招商引资、办企业，出过很多问题但成就是主要的。出问题怎么办？国内有法院和党的领导，总是能解决的。不行就打官司找政府理赔。
现在，是走出国门，两家要合作，共商共建共享，情况就复杂多了，经济项目会影响政治经济文化，所以还存在风险，有地缘政治，市场经济道德风险，这些发展中国家总体上水平比较低，是否能签下来标准执行？
和历史上的马歇尔计划相比，美国二战马歇尔将军提过建议，当时美国消费品很多，把它们赊账给西欧刚刚战后恢复的国家，恢复经济民生。最后这些国家经济恢复了再来还，127亿还了4年。
一带一路，并不是中国的马歇尔计划，区别就在后者有政治目的。东欧那些苏联红军解放的国家都不在马歇尔计划，为了以后冷战作准备。而一带一路没有任何限制，只要愿意，都能坐下来谈合作，不分宗教、党派、社会制度。
但有一条值得学习，西欧国家法制道德水平总体更高一些，信用比较健全。发展中国家就相对需要培育市场，需要解决基础建设。另外我们目前给企业提供的安全保证法律，信息的人才很欠缺。需要很好解决这些问题。
下一个一带一路峰会，估计就会推出六七个做成的项目，比如已经还了项目建设的贷款的，目前暂时没有。如中印尼铁路，中巴经济走廊。
一带一路的这个性质，对所有人都要解释。比如这一次给丝路基金提供1000万美元的资本金，但下面的人不理解，这其实是为了做更大的项目。
提供资本金，是为了让企业发挥更大的作用。所以要多交流，民心相通，人文交流。
一带一路是中国提出的和平发展倡议，是向国际社会提供的公共产品。大家搭上这个车，对大家都有好处，大家在这个问题上保持高度一致，在谈判的时候才能容易成功。
经济科学出版社2017年6月出版